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编写人：潘桂玲     审核人：高一政治组     编写时间：2015.3.20

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【学习目标】

1、能说出对权力制约和监督的必要性；政务公开的意义

2、能理解我国的行政监督体系；政府接受监督的意义

【重点难点】

1、建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键；

2、我国的行政监督体系

【学法指导和使用指南】

1、认真阅读学习目标，牢牢把握学习要求。

2、认真阅读课本P46至P49面内容，把握教材体系，对知识目标、重点知识和存在疑问的知识作出不同的标记。

3、独立完成导学案，将导学案上遇到的问题标识出来。

4、学科班长最后五分钟学分配任务，小组交流、讨论，完善问题答案，设计情景，并标出小组内不能解决的问题，准备展示，分层达成目标。

【新知预习】（请同学们阅读教材后完成以下内容）

知识点一   对政府权力进行制约和监督

1.对政府权力进行监督的原因

(1)必要性：

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来源于人民。

②权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民，一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷.为防止权利滥用，需要对政府权力进行监督和制约。

(2)重要性：

①政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证；

②政府接受监督，实现四个“才能”：

A.才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；

B.才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；

C.才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

D.才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。

2.怎样对政府权力进行制约和监督

（1）关键是建立健全制约和监督机制

一靠民主，民主的制约和监督是指：

二靠法制，法制的约束和监督是指：

(2)、建立全面的行政监督体系

①行政系统外部的监督：

②行政系统内部的监督：

知识点二：

1. 政务公开的含义：信息公开制度和办事公开制度
2. 政务公开的意义

（1）对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

（2）对公民：

①更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

②便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【合作探究】

探究一：对政府的权力进行监督和制约

《关口开  危险来》

据2015年3月18日《焦点访谈》报道：大家在市场上买肉，都熟悉动物检疫专用章，这是为了防止病死猪肉上桌，生猪从养殖到屠宰再到上市，在各个环节都有一套很严格的检验检疫规定，各种检疫手续齐全的猪肉才能上市销售。根据规定，生猪在入厂屠宰前有两道检疫关口，第一道是生猪出栏时现场检疫，第二道是入厂时检疫。但在河北、山东一些本来应该为食品安全把关的检疫检验部门却没有尽职尽责，形同虚设的关卡、偷梁换柱的检疫证明让得过口蹄疫的康复猪也流向了我们的餐桌。此事经《焦点访谈》曝光后，河北山东两省农业厅高度重视，迅速采取相关措施保障群众吃上放心肉，全国多个地方政府也加强了对检疫检验部门工作的重视。

1、为什么说检疫检验部门的工作好坏直接关系到我们的食品是否安全？这对我们有什么启示？

2、《焦点访谈》属于什么样的监督方式？还可以通过哪些方式和途径来监督政府权力？

3、《焦点访谈》曝光此事对改进政府工作有何意义？

探究二：为政务公开喝彩

《信息公开，利国利民》

德州市政府信息网：关于3.18焦点访谈报道生猪检验检疫情况说明——3月18日，央视《焦点访谈》专题报道了生猪检验检疫过程中存在的相关问题后，临邑县委、县政府高度重视，迅速行动，连夜召集有关部门、企业负责人，召开了紧急会议，针对反映问题，举一反三，全面调查核实，进行全产业链拉网式排查。一是依法净化投入品市场，坚决把好源头关；二是严格规范检疫流程，做到养殖、消毒、免疫、无害化处理、产地和屠宰检疫各环节全程无缝监管，确保食品安全；三是严肃责任追究，对动物检疫执法人员因工作责任心不强，不作为、慢作为造成影响的，坚决依法严肃追究责任。目前，县委、县政府采取的各项排查措施已经全面展开。金锣集团积极配合相关部门调查，临邑分厂已主动停产，所有在产和库存产品全部封存，待事实澄清后，依法依规复产。

结合材料，谈谈德州市政府在政府信息网公开发表“说明”的意义？

【当堂检测】

1、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关是

①全国人民代表大会  ②国家监察部和国家审计署

③最高人民检察院    ④中国人民政治协商会议

A.①③    B.①④     C.③④    D.②④

2、政府自觉接受人民监督的根本原因是

A 政府是人民直接选举产生的          B 我国是人民民主专政的社会主义国家

C 我国政府坚持对人民负责的原则      D 我国政府建立了全面的行政监督体系

3、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这说明政府要自觉接受

A.国家权力机关的监督    B.人民政协的监督

C.社会与公民的监督      D.司法机关的监督

4、“阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能(　 　)

①防止政府权力的滥用         ②扩大公民的民主权利

③维护群众的所有利益　       ④真正做到权为民所用

A．①②     B．③④       C．①④       D．②③

5、右图漫画《相互“关照”》主要给我们的启示是

A．要珍惜公民的基本政治权利

B．我国政府是为人民服务的政府

C．权力的行使需要监督

D．当前我国腐败现象严重

6、在网络反腐中，通常是网民提供大量有价值的线索，而有关部门则对这些线索及时进行调查处理。网络反腐(　　)

①是对政府权力进行制约和监督的关键　

②是我国行政监督体系的重要组成部分　

③可以通过社会与公民的监督杜绝腐败　

④可以发挥人民群众对权力的监督作用

A．①②  B．①③  C．②④  D．③④

【冥思清单】

比较依法行政的意义与政府接受监督的意义异同

组长点评

优点：

1、学案编写规范。学习目标、重难点、学法指导、基础梳理、情境探究、当堂检测、冥思清单环节完整；

2、注重重难点知识清理。从监督的意义（为什么）、方式（怎么做）两个维度，全面对重点知识进行解析，比较符合本知识点在考试过程中的运用。

3、学案设计体现分层教学和教师的主导地位。行政监督体系是本课的一个易混点，学生在现有的认知水平上来说，不太好区分内部和外部。在导学案在设计中，这一部分按照分层梳理——教师解析的方式呈现，更利于发挥教师在课堂上的主导作用。

4、落实了情景教学的理念。本课时导学案在情境探究环节采用了一体式情境，在情境设计上具有连贯性，既能体现出知识的生成和应用，又能不让过多的情境成为分散学生注意力的，达到内容和形式的统一。

5、当堂检测的客观题选用基本覆盖本课时的主要知识点，且重点突出了常考点：行政监督体系。

6、冥思清单的内容体现出了引导学生归纳某一类知识的特点，能很好的帮助学生养成更好的学习习惯。

建议：

1、情境探究部分的案例材料可以更加丰富，既帮助学生掌握、落实本课时的知识点，又能增加学生的生活常识。

2、建议在导学案设计中要引导学生树立中观知识体系建构的意识。

3、学案设计在细节格式上要进一步优化。