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第三单元 收入与分配

编写人：卢晓玲   审题人：高二政治组     时间：2016.12.14

第七课 个人收入的分配

1、按劳分配的含义、地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在所有的分配方式中占主体地位。

2、基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

3、实行按劳分配的原因？（客观必然性）

是由我国现实的经济条件决定的。

（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提；

（2）社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；

（3）社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因

4、实行按劳分配的意义

（1）实行按劳分配，是劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展。

（2）按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

【注意1】：在我国，全民所有制（国家所有）和城镇集体所有制经济中普遍实行的工资制是按劳分配收入。但在私营企业和外资企业中，劳动者的工资不是按劳分配而是按劳动要素分配收入。

5、个体劳动者劳动成果分配（个体经济）（劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有）

6、按生产要素分配

（1）按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与权益收益分配参与。 按生产要素参与收益分配是发展社会主义市场经济的要求。

（2）参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理、土地、信息等。

【补充】：按生产要素分配的种类及对应形式

①按资本要素分配。储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等。

②按土地要素分配，如房屋、土地的租金和转让金。

③按技术要素分配，技术入股、专利使用、技术成果转让的收入。

④按劳动要素分配。私营企业和外资企业中职工的工资、奖金和津贴。

⑤按管理要素分配。经营管理要素获得的收入主要是股权激励方式获得的股份分红。

⑥按信息要素分配。提供市场信息、管理方案（点子）的收入。

（3）意义：健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。体现了国家对公民权利的尊重。对知识、人才、劳动、和创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

7、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性:

 ①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式

②这是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

③我国现阶段生产力总体水平低，发展不平衡，具有多层次的状况是实行现阶段分配制度的根本原因（最终原因）。

8、收入分配与社会公平

（1）收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对公平，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活保证人们的基本生活需要。

（2）促进公平的原因：

①注重社会公平是社会主义本质的要求，是社会主义市场经济的根本目标共同富裕的要求。

②公平的收入分配有助于协调人们之间的经济关系，实现经济发展、社会和谐。

③公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。

④将收入差距控制在合理的范围内，才能使分配的结果能促使人们奋进，才能使社会具有生机和活力。

（3）如何实现分配的社会公平？

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入差距。

9、效率是经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

10、效率与公平的关系

在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性：（1）①效率是公平的物质前提。只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。③实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。（2）效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

11、如何兼顾效率与公平？（怎样处理效率和公平的关系）

（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

（2）处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

第八课 国家收入的分配

1、财政的含义：财政是指国家的收入和支出。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。

2、财政的作用：

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

3、两种财政政策：经济平稳运行要求生活总共给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。

（1）扩张性财政政策：

在经济发展滞缓（当社会总需求小于社会总供给），经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

（2）紧缩性财政政策：

在经济过热（当社会总需求大于社会总供给）、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性的财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温，降低通货膨胀率。

4、财政收入

（1）含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

（2）来源：①税收收入(最普遍最重要)；②利润收入；③债务收入；④其他收入。

（3）影响因素：①经济发展水平（基础性影响因素）；②分配政策。

A 经济发展水平（主要原因）：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

B分配政策： （财政收入既不是越多越好，也不是越少越好）

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过少，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。国家财政集中的收入太多将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。

5、财政支出

（1）含义：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

（2）分类：①经济建设支出(有利于国家集中力量办大事)；    ②科学、教育、文化、卫生事业支出；   ③行政管理和国防支出（是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证）；④社会保障支出(包括社会保险、社会福利、社会救助)；   ⑤债务支出。

6、财政收入与支出的关系：

（1）财政收支平衡，是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（2）财政盈余，是指当年的财政收入大于财政支出的部分。

（3）财政赤字，是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

7、税收的含义：从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

8、税收的基本特征（1）三个基本特征：①强制性；②无偿性；③固定性

（2）三者的关系：三个基本特征之间是紧密联系，不可分割的。①税收无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。②税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

9、税收的种类

（1）分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。

（2）目前在我国，影响很大的两个税种是增值税和个人所得税。

①增值税

基本内容：是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。实行比例税率，基本税率是17%。纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。

意义：增值税不仅可以避免对同一个经营额重复征税，而且可以防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。

②个人所得税

基本内容：是国家对个人所得征收的一种税。按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。纳税人是在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。

意义：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

10、依法纳税是公民的基本义务

（为什么）（1）我国是人民当家作主的社会主义国家。税收取之与民、用之于民。在我国，国家利益，集体利益，个人利益在根本上是一致的。（我国税收的性质）

（2）国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。 因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

（怎么样）（1）公民要增强自己对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资源的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。（2）公民要依法诚信纳税

（3）国家要加强税收的征管，加大打击违反税法的行为。

11、违反税法行为：

（1）偷税：指纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。

（2）欠税：指纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按是缴纳而拖欠税款的行为。

（3）骗税：指纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。

（4）抗税：指纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为。

12、纳税人的权利与义务相统一：

（1）依法纳税是公民的基本义务，要自觉依法纳税。

（2）纳税人享有的权利：要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。