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浅谈学校财务风险与防范

远安一高——马尚朴

学校财务风险是指学校运行维持和发展的最基本要素是资金,因此学校应加强资金管理意识,加强学校财务风险的预警与防范学校的财务资金活动，除了具有一般行政事业单位的共性外，还具有事业规模和资金流动结构复杂的特点。这就要求我们要强化学校财务管理，对经费筹措和使用要实行综合平衡。只有这样，才能保证教学、科研工作的有序开展。本文从一下几个方面就如何强化防范财务管理风险浅述。

一、学校财务风险的来源

由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，办学收费也是财政纳入预算拨付，少数学校重于教学质量，对《会计法》学习理解不深、不透，对财务管理不够重视，对财务人员要求也不高，总认为会计是个后勤工作，财务人员工作无压力，就报报销、记记账、报报表，忽视财务细化管理，主要风险来源如下：

（一）部门预算的不合理，造成的风险；

第一，预算编制以财务部门为主，业务部门参与度较低，可能导致预算编制不合理，预算管理责、权、利不匹配；预算编制范围和项目不全面，各个预算之间缺乏整合，可能导致全面预算难以形成。第二，预算编制不科学，不合理，业务活动与其财力支持相脱节。第三，预算编制程序不规范，横向、纵向信息沟通不够，可能导致预算目标缺乏准确性、合理性和可行性。第四，预算目标及指标体系设计不完整、不合理、不科学，可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以有效发挥。

（二）学校后勤粗放式管理可能引起的风险

到目前为止，学校后勤管理中仍然存在粗放管理造成管理漏洞，如：大宗商品采购随意，在不办理统一的采购审批手续、不经正常订立合同之前采购后补手续，这中随意性的管理方式，严重影响学校预算开支，容易造成资金支付困难。也存在学校的大型、零星维修，随意性，缺少整体计划性，盲目的修修补补既浪费了有限的资金，

（三）会计人员业务素质造成的风险；

一是会计核算风险。随着经济的发展,会计制度在不断更新与完善,财务人员受自身素质和培训条件的限制,在接受新知识、掌握新政策、更新知识结构、提高核算水平等方面落后于制度更新的步伐。二是政策掌握风险。财务人员在运用新的会计政策、采用新的会计处理方法上往往容易出现偏差,从而引起会计核算质量的下降,因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。三是核算风险。事业单位核算风险表现在：会计操作风险，主要因各种人为的失误、欺诈及意外事故引起；在是账务处理、账户核对、事后监督方面的风险；以及结算工作中的支付凭证风险、资金清算风险、凭证审核过程的风险。

（四）内部财务审计、监督不细化形成财务风险；

目前审计监督还比较薄弱，学校财务监督是财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。它对于规范学校的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善学校财务管理工作，对保证收支预算的实现具有重要意义。财务监督是运用单一或系统的财务指标对单位的经济活动进行的观察、判断、建议和督促。

学校财务审计监督是通过审计监督制度对国家财政收支和与国有资产有关的财务收支进行监督。审计机关在对国家财政收支和财务收支进行审计过程中，主要对其是否真实、是否合法、是否有效益实施监督，以保障国有资产的安全完整，促进其保值增值。

财务监督与审计监督对对学校的经济活动都非常重要，缺一不可，只有和谐两方面的关系，才能保障教育事业在正常轨道运行，才能促进教育事业又好又快发展。

二、规避学校财务风险中止对策
　　财务风险存在于财务工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能给单位带来财务风险，在工作中必须坚持以法规制度为准绳，及时中止财务风险，就本文风险点，做一下对应措施。

（一）高度重视年度财务预算

财务预算管理是学校管理的基础性工作，是学校财务管理的重要组成部分，学校规范化建设上水平的需要，要思想上要高度重视财务预算工作，认真编制部门财务预算，是来年的预算执行规范前提。要坚持实事求是、量入为出的原则，实行公开透明的财务预算管理，自觉遵守财务预算制度，根据工作要求和实际情况编制预算，财务经费使用时要严格按照预算执行，尽量做到不得在预算以外开支，要杜绝一切违规使用资金的情况发生，避免重复建设、维修和资源浪费。

（二）规范政府采购规范设备购置、工程、维修等项目招标。

学校今后要在政府采购项目招标上规范，需要从制度建设、建立一系列规范的操作程序方面进行努力。达不到政府学校要组织一个经济项目招标小组，小组成员要来自于财务、工会和教师代表。必须做到公开询价招标，不管工程大小，实行公开竞价，才有利于节约资金支出成本。

（三）加强对会计人员继续教育，提高财务人员的风险控制能力。

培训财务风险传导意识，财务风险贯穿事业单位财务活动始终，应加强财务人员培训，提高财务人员风险防范意识与风险识别能力。对不同层次的会计人员要有针对性地进行培训，及时进行知识更新，让会计人员熟练掌握新的会计知识和财务法律法规，领会法规制度各项内容的实质。对事业单位专业性强的会计业务，必须实行有重点、专题性的培训，在条件应许情况下，走出去，吸取别人的先进做法和先进管理经验。要重点培养财务人员发现、了解、识别管理活动中尚未显现的各种风险及其可能带来严重后果的风险识别能力;其次,要培养财务人员运用专业技术和现代化管理手段从数量上进行充分估计与衡量的风险的检测能力;再次,要培养财务人员正确处理常规风险活动和意外风险事项的应变能力以及要培养财务人员综合运用各种风险控制方法,细化落实风险决策措施的应用能力。

（四）强化内部审计和监督

强化内部审计财务监督是防范和化解财务风险的重要环节，完善内部财务监督机制是保障风险控制成效的关键措施。单位应组织相关人员组成内部审计机构，对重要财务活动进行事前、事中、事后审计，及时将发现的问题报告相关管理层，以提高财务活动的效果。加强对财务管理活动过程的经常性检查，形成点面结合，动态跟踪监督。加强在资金、资产、支出、岗位等方面制度措施的配套建设，註重监督制度的整体性与系统性。做到核算上有会计监督，管理上有制度监督，职能上有内部审计，形成完善的学校内部财务监督体系，增强防范和控制财务风险的能力。

（四）加强校内资产管理和资产处置管理。

加强校内资产管理，要定期清理，对资产丢失、无故损坏的要追究相关责任人，要建立资产赔偿制度。资产处置手续要规范，对处置的残值资金不管多少必须按时足额缴入财政资产专户，不得坐收坐支，严格执行收支两条线。