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《浅谈美国中小学生考试》

　　
从小学到中学到大学，要通过考试才能毕业，这在中国是天经地义的事情。然而，在今日的美国，情况却不是这样。在美国的50个州里，有18个州高中生必须通过考试才能毕业，有5个州高中生要参加考试，但并不妨碍毕业，剩下的27个州，高中生没有毕业考试，只要读完所有课程就可以毕业。

　　简单说来，美国的教育体系分为私立和公立两大部分，私立学校一般来讲给人印象是收费昂贵，教育质量良好，数量较少，是有钱人去的地方。公立学校不收学费，教育质量良莠不齐，是大部分普通老百姓去的地方。然而，美国的公立中小学校多年来一直存在教育质量不高、教师待遇低下、师资严重不足、教学管理松懈等诸多问题。有数据表明，美国中小学教育质量在发达国家中，近些年来一直是最低的。其中最突出的例子，莫过于美国的中学生在参加历届国际奥林匹克数学、化学和物理竞赛中大多名落孙山。美国的新闻媒体每年几乎都要把这些家丑拿出来不断地在政府面前抖落，美国的家长们也为自己的孩子在学习上比不过别的国家，包括比不过像中国俄罗斯这样的国家感到丢脸。看着孩子在学校“整天玩”，他们强烈要求美国政府加大对教育的投入和管理。

　　在今年“六一”国际儿童节前夕，美国ABC广播公司等新闻媒体在全美进行了一次调查，调查对象是2000名中小学生的家长，调查内容是有关当前中小学生的教育问题。

　　调查表明，美国的家长担心自己的孩子不能适应数字时代和信息革命带来的飞速变化，对美国课堂教育的松懈感到强烈不满，纷纷给孩子在课余时间加各种各样的课程。全美被调查的家长有70%的人声称，他们的生活像疯狂的马拉松——用车将孩子从学校接到补习学校，再送到音乐、舞蹈培训班，然后接到家里做家庭作业……他们害怕不如此做，将来孩子就不能得到好大学的录取通知书。

　　调查还表明，在家长的逼迫下，三年级到五年级的小学生，每天至少做一个小时的家庭作业，外加20分钟到30分钟的强迫课外阅读。76%的学生认为作业太多，可是，66%的学生表示愿意这样做下去。

　　美国学校教育松懈，迫使家长为孩子额外增加大量的家庭课程，这种趋势在美国近十年来愈演愈烈。学校的改革成为美国公众最关注的话题之一。所以，美国总统布什上任后，向国会提出的一个重要法案就是教育改革法案，日前美国国会批准了这个法案。

　　这项拨款240亿美元的教育改革法案要求所有的中小学校必须举行阅读考试和数学考试，学生必须考试合格才能毕业。各个学校的学生考试成绩要达到合格要求才能得到联邦政府的额外拨款。如果连续三年，学校考试成绩不合格，校长和教师就要走人。另外，对学校的学习后进生，可以使用政府的贷款请家教、上补习学校或转学。对英文很差的学生(如外来移民)可申请政府助学金，但在入校3年后，要向政府报告学生的学习情况等。

　　当美国国会以384票对45票批准这项法案后，美国总统布什欢呼这项争论长达35年的改革蓝图终于可以实施，“让孩子们在学校里学好该学的，把玩耍的时间还给孩子。”

　　然而，那些中学不考试的27个州却传来了抗议的声音，俄亥俄州斯卡德尔中学的校长表示：“每个孩子都是不同的，每个孩子的要求也不同，为什么政府要用同一的标准来要求他们，难道考试就能解决问题吗？”

　　看来美国的中小学教育也面临难题。(石河)

《没有班干部照样开会 芬兰高中管理宽松却有效》


当一种新型的教学模式确定之后，最为迫切的是相应的制度保障。

　　在芬兰高中全部实施“无班级授课制”以后，各学校迅速将原有的机构进行了调整，除保留原有的各教研室、行政办公室外，新增设了教导咨询办公室，建立了以服务学生为中心的学生顾问制度、指导员制度、学生自我管理制度。通过三大制度对学生实行宽松体制下的有效管理，成为芬兰教育管理改革的重要特色之一。


　　学生顾问制度：每个学校都设有专业的学生顾问，其专职工作就是解答学生学习、生活中遇到的各种问题。学生顾问对学校管理、课程教学、学生学习情况有着全面的了解，其作用突出表现在学年初始，指导学生选修课程、制订适合自己的学习计划和课程表；学习过程中，指导学生掌握适当的学习方法，克服学习中的困难，从容应对学段考试；毕业前指导学生如何圆满完成学业，并对学生未来择业或继续深造等问题提供咨询。

　　实际上，学生顾问的具体工作还远不止于此，还要包括学生生活中可能遇到的所有问题，包括对学生心理问题的咨询。每个学生都有权利就任何学习中的问题或学校里的日常小事约见学生顾问。芬兰各高中学校高度重视学生咨询工作，有些学校的校长和副校长还亲自兼任学生顾问。

　　指导员制度：新生入学伊始，无固定的班级，但学生被分为25个人左右的不同管理小组，每组有指定的指导员。指导员由学校教师担任，主要负责学生的行政日常事务，组织每周一次的例会，向学生传达学校的教学计划，安排集体活动，解决学生日常生活中遇到的问题。指导员行政上接受专业学生顾问的领导，具体执行学校及学生顾问对全校工作做出的计划和安排。

　　学生自我管理制度：一些品学兼优的高年级学生经选拔可担任新生辅导员工作。具体做法为：进入第二学年的学生，可以申请报名担任低年级学生辅导员，以自身的经验和体会帮助新生尽快适应高中学习生活，增加对“无班级授课制”的了解，指导新生如何选课和制订学习计划，熟悉校园生活，结识新同学等。毕业时，学校向担任过辅导员的学生颁发证明其工作经历的辅导员证书。

　　实践证明，学生辅导员的工作对新生帮助很大，工作针对性很强，有利于学校对学生的有效管理，同时也使有机会担任学生辅导员的学生在组织管理能力、培养责任感和协作精神等诸多方面得到锻炼。

　　学校还有学生自己的学生会组织。学生会领导成员经过候选人之间竞选，由全校学生民主选举产生。学生会有自己的组织机构，自办校园期刊，主要工作是向校方反映学生意见和呼声，根据学生意愿组织集体活动，并配合学校加强对学生的管理等。此外，有两名学生代表可以参加学校董事会议，还有两名学生代表可以参加全体教师会议，学校通过上述多种形式，加强了学生与校方管理层的交流与沟通，培养了学生的荣誉感、责任感、集体意识和参与意识，同时达到让学生进行自我管理的目的。

　　芬兰富有特色的高中教育模式和体制，较好地体现了教育的公平性，学校可充分利用教育资源提供优质教育，不仅为有才华、成绩好的学生创造了良好的条件，最大程度满足他们的求知欲和个性发展，同时也给予基础较差、成绩不好的学生更多的机会和更长的学习期限，从而保证了学生整体素质的提高。(卢枫任新军)
中国青年报


《芬兰基础教育成功原因的初步分析》


　　1、九年义务教育体制由来已久

　　芬兰有一百多年重视全民教育的历史。早在1917年芬兰独立后，1921年就开始施行九年义务教育。二十世纪六十年代，芬兰政府讨论了如何保持全民族的知识和技能水平的战略，把普及教育置于国家政策的中心，于1976年开始采取小学基础教育和初中综合教育连贯的九年制义务教育体制。为使全国不遗余力地坚持7—16岁义务教育，1998年颁布了“基础教育法”。芬兰普及教育的宗旨是在不给学生为考好成绩、升年级和获证书的压力下满足孩子们天生的求知欲，循序渐进地教授他们知识和技能，促进学生的自主发展。这是芬兰全民族基础教育整体素质高的历史原因。

　　2、教育科研经费持续增长

　　哈洛宁总统在2001年元旦发表年讲话时指出：近年来芬兰国民经济发展很快，教育工作对芬福利制度非常重要。在过去几年中，我们改革了教育体制，保证青年人和成年人能够掌握应对未来的必要知识和技能。强调基础教育和职业教育是工作重点。2001年末在世界经济论坛和哈佛大学国际发展中心发布的国际竞争力最新排名表中，芬兰已超过美国和新加坡跃居第一。2002年2月14日利波宁总理在伦敦经济学院作了“欧洲未来—芬兰模式”的演讲，对芬兰获得成功的因素进行了分析，包括行之有效的福利制度、发达的教育和培训、政府和私人部门巨额的研发投入、公开竞争等等。“发达的教育和培训”列为成功的第二个重要因素。

　　除了重视基础教育以外，芬兰的教育科研经费持续增长。2001年教育部教育科研经费为50.97亿欧元，年增长率高达8%(2000年为4.78%)，普通教育经费占全年经费的31.4%。虽然2001年GDP增长率仅为0.7%，但中央政府2002年教育科研预算仍比2001年增长7.2%，在国家预算中达15.5%，占第三位，仅次于占22.7%的社会健康经费和占16.1%的财政经费，占2002年GDP的7%(欧盟国家平均为6%)。国土仅33.8万平方公里、人口520万的北欧“千湖之国”芬兰，近几年来教育科研经费增长率远远高于发达国家，居世界首位。中央政府和城乡政府共同提供充足的教育管理经费，为实施义务教育提供了基本保证。

　　3、充分发挥城乡政府和学校作用的基础教育管理体制

　　为切实作到人人有免费接受教育的平等机会，448个城乡政府因地制宜设瑞典语学校或班，学校为学习困难的学生在特殊班提供半日或全日教育。坚持不设尖子班，不把学生分成优生、差生，成绩好的学生容许跳班，不给学校排名次、不办“重点学校”等。教师无权挑选学生，每个老师有义务和责任教育好不同类型的学生。教育局与所在地的学校，根据教学大纲共同设计本地的各门课程，并在对课程进行自我评估的基础上逐步改进。每月召开校长会议或举办培训班等，不断提高校长的管理水平。大多数学校有董事会，由5名家长、1名教师、1名学生和几名社会成员组成，讨论课程安排、与当地社团合作等问题，校长任秘书。

　　芬兰各城乡政府与学校多年来积极贯彻一系列方针政策，认真行使管理和教学职能，不断提高办学质量和办学效益。真正做到了使所有居住在不同地区、智力不等的同龄人，都有机会免费接受同样的教育。没有因贫困、交通困难、智力差或身体有残疾而上不了学或辍学的学生。同时，最大程度满足有才华学生的求知欲和个人发展。

　　4、有特色的教师培训

　　教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位(多科技术学院毕业的学生可在职业高中任教)。由于国家重视教育，教师的工作得到社会的广泛尊重和普遍认同。教师享有相当于国家公务员的工资待遇。为不断提高教师专业素质和更新知识，各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究，免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。芬兰10所综合大学均有教育学院，这些学院除开设常规课程外，还根据教育改革需要，增设了教育咨询专业。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。

　　5、完善的全国图书馆网络服务

　　芬兰全国有989个公共图书馆，平均5250多人就拥有一个，人均占有图书馆的比例居世界首位。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络服务，为所有人免费提供借阅全国各图书馆图书的服务。各图书馆还可根据读者的要求，利用全国图书馆网络从其他图书馆借调图书。当地图书馆主动为义务教育学校服务，每周还有流动图书馆免费到农村学校服务。如此完善周到的免费图书馆网络服务，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望。根据教育部统计，平均每年每人从图书馆借阅20种图书和音像制品。